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大眾日報整版解析山東國企改革的“濰坊城投模式”

放大字體  縮小字體 發布日期:2020-07-06   來源:大眾日報   瀏覽次數:44
核心提示:3年多來,濰坊市城投集團在保證債務安全、化解金融風險和承擔好國企社會責任的同時,加快產業投資步伐,促進新動能充分釋放,通過控股上市公司和金融機構、參股高新技術企業、投資醫養健康和文旅產業等一系列組合拳,實現國有資產保值增值,資產總額由成立時的700億元增長到990余億元,是濰坊市首家獲得AAA級主體長期信用等級的國有企業,并先后榮獲“山東省國有企業現代企業制度示范工程企業”“省級文明單位”等稱號,成為山東省國企改革的示范性企業,給社會和人民交上了一份滿意的國企改革答卷。
來源:大眾日報

創新發展勇求索 擔當實干立潮頭

——解析山東國企改革的“濰坊城投模式”

新舊動能轉換的大潮漫卷齊魯,山東國企在改革深水區上下求索。

自2016年10月18日成立之日起,濰坊市城市建設發展投資集團有限公司(以下簡稱“濰坊市城投集團”)即以大刀闊斧的魄力和披荊斬棘的勇氣迎難而上,改革攻堅,以功成不必在我、功成必定有我的奉獻擔當精神,“以投資興產業,以產業促發展,以發展擴大再投資”,蹚出了由融資平臺向產業投資轉型的新路子,譜寫了新時代國企改革的“濰坊城投模式”。

3年多來,濰坊市城投集團在保證債務安全、化解金融風險和承擔好國企社會責任的同時,加快產業投資步伐,促進新動能充分釋放,通過控股上市公司和金融機構、參股高新技術企業、投資醫養健康和文旅產業等一系列組合拳,實現國有資產保值增值,資產總額由成立時的700億元增長到990余億元,是濰坊市首家獲得AAA級主體長期信用等級的國有企業,并先后榮獲“山東省國有企業現代企業制度示范工程企業”“省級文明單位”等稱號,成為山東省國企改革的示范性企業,給社會和人民交上了一份滿意的國企改革答卷。


戰略謀劃  黨建統領

激發企業發展強大動力

2016年10月18日,濰坊市城投集團按照市屬國有企業改革和投融資體制改革的有關部署要求組建成立之時,適逢全國國有企業改革座談會和全國國有企業黨的建設工作會議召開。

出征的號角剛剛吹響,改革的浪潮在神州激蕩。

“國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量,我們必須按照黨中央的部署要求,理直氣壯做強做優做大,不斷增強活力、影響力、抗風險能力,實現國有資產保值增值。”濰坊市城投集團黨委書記、董事長馬永軍如此談起他對國有企業使命的認知。

“服務城市建設、助力濰坊經濟、謀劃企業發展”,剛一成立,濰坊市城投集團就在省市發展戰略大局中明確了自身定位。

資產規模大但質量不高,資產收益和現金流少;主業不突出、產業無優勢,利潤來源比較單一;債務負擔重,資金周轉壓力大……種種問題讓成立之初的濰坊市城投集團面臨重重壓力。

憑海臨風聽濤聲。馬永軍決心帶領這家帶著改革基因的新生國企頂住壓力,逆勢而上,全力以赴,答好這份轉型發展的答卷。

堅持實字當頭、干字為先,創造出經得起歷史和人民檢驗的實績,濰坊市城投集團秉持“擔當實干 創新引領”企業理念,出實招、辦實事、重實效,扛起政治和經濟“兩個”責任,制定“三步走”發展戰略,以提質增效為抓手,以項目建設為載體,堅決貫徹新發展理念,堅定不移實施“投資+”發展模式,通過股權、債權等多種方式持續加大精準投資力度,全面推進基礎設施建設和重點產業發展。

方向明則改革興,打基礎才能立長遠。

濰坊市城投集團從加強黨的領導和黨的建設、完善體制機制、推進制度創新入手,不斷提升企業治理能力。樹立起抓好黨建就是最大政績的理念,把加強黨的領導與完善公司法人治理結構有機結合起來,實現黨建工作與改革發展深度融合,黨建工作從弱到強,公司治理不斷完善,成立不到3年,就獲得了“濰坊市先進黨組織”榮譽稱號。

靠制度管人,靠制度干事。濰坊市城投集團堅持激勵和約束并重,持續推進制度創新,3年多來制定了近60項完善公司治理的重要制度。特別是2019年,集團出臺突出貢獻獎和超額利潤提成獎制度,按照制度規定,對今年成功創下AAA最高企業信用等級的團隊給予50萬元的重獎,在集團內外引起強烈反響。體制機制的再造和治理能力的提升,讓集團內在的活力充分釋放,積蓄的潛能全面迸發。

謀定而后動,戰略決定未來。在更高的站位謀劃發展,濰坊市城投集團完成了一系列關鍵戰略舉措。出資27億元收購濰坊銀行,成為濰坊銀行第一大股東;出資17.5億元控股上市公司美晨生態,這一系列組合拳提高了濰坊市城投集團資產質量,實現了戰略投資規劃,提升了資本運作實力和社會影響力,為濰坊市城投集團提質增效、轉型發展注入了強勁動力,推動濰坊市城投集團戰略發展布局持續優化、更上層樓。

國資入股民營上市公司,既是為資本市場低迷情況下公司股東出現股權質押危機進行紓困,又是國企主動尋求戰略投資機會,優化國有資本布局,提升國有資本運營效率,促進國有資產保值增值。

在完成美晨生態收購后,濰坊市城投集團沒有止步,戰略性提出了“三年再造一個美晨”的攻堅計劃,順勢而動、乘勢而上,進而又對轄屬浩博水利公司提出了三年爭創“水利水電工程總承包一級資質”和“實現收入翻番”攻堅計劃,“兩個三年攻堅計劃”的提出是濰坊市城投集團破繭重生的生動實踐,展現出的是地方國有企業自我突破、自我完善的鳳凰涅槃。

“我們將認真貫徹落實《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》和省《關于推進政府融資平臺公司市場化轉型發展的意見》精神,在前期打下的堅實基礎上,進一步加快由平臺融資向產業投資的市場化轉型。”馬永軍說。

當前,濰坊市城投集團按照“三步走”戰略部署,正處于轉型發展的關鍵時期。先前的落子已讓濰坊市城投集團在轉型發展的大棋局中占得先機,未來的手筆則更加值得我們期待。


扛起責任  擔當實干

全面服務濰坊高品質城市建設

“國有企業首先是要講政治,講政治體現在哪里?就是在市委、市政府堅強領導下,緊緊圍繞市委、市政府確定的中心工作,不折不扣堅決落實好決策部署。”談及企業的責任,馬永軍認為濰坊市城投集團要堅決扛起兩個責任,一個是政治責任,一個是經濟責任。

短短一句話,分量重千金。服務地方,始終與城市發展同頻共振,這既是國有企業的使命擔當,也與其高水平謀劃投資業務藍圖,邁向高質量發展新階段的歷史新使命密不可分。

直接籌資和擔保融資41.5億元,保障恒聯、海龍、亞星3家城區污染企業按時完成關停(搬遷)任務,有效助力打贏污染防治攻堅戰;籌資近20億元解決白浪河改造遺留工程款問題,切實保障了群眾利益和社會穩定;在打贏脫貧攻堅、抗災救災、疫情防控等重大戰役中,濰坊市城投集團始終沖鋒在前、勇于奉獻,彰顯了國企的責任與擔當。

近日,爛尾近10年的摩爾公寓開始續建改造,此事在當地引起不小轟動,一時間吸引了百萬濰坊百姓驚訝的目光。

時間回到去年9月30日。那一天,濰坊市城投集團克服資金緊張困難,多渠道籌集資金,通過競拍,接下了這塊“燙手山芋”。資產盤點、手續變更、現場摸底排查……濰坊市城投集團第一時間組建項目部進駐現場,相關工作有條不紊迅速展開。

“除了摩爾公寓,我們這幾年還干成了許多原來濰坊市多年想干沒干成的大事,解決了多年想解決沒有解決的遺留問題。”濰坊市城投集團黨委委員、副總經理陶金剛自豪地說。

3年來,濰坊市城投集團在濰坊城區改造建設領域頻頻祭出大手筆:


——對計劃投資80億元的火車站南廣場片區和高鐵新片區實施改造開發,其中統籌調度資金40億元,保證了濰坊建筑史上最大規模拆遷工作的圓滿完成,按時保質建成高鐵站房及配套設施并正式開門納客,確保了濟青高鐵順利通車運行,在此基礎上采用PPP方式,代表政府與實力央企合作成立SPV公司,積極做好兩大片區的項目落地實施和建設開發運營工作。


——僅用時272天、比合同工期提前275天完成投資近10億元的兩岸交流中心項目建設任務,刷新了“濰坊速度”,該工程同時榮獲“國家優質工程獎”“山東省優秀建筑設計一等獎”“山東省建筑質量泰山杯工程”等獎項。項目的建成進一步完善了齊魯臺灣城及周邊片區功能,有力促進了魯臺經貿合作及海峽兩岸交流。


——建成并投入運營投資8億多元、全長近40公里的高溫水供熱主管道,其中發電廠至奎文區近20公里“汽改水”供熱主管道管徑為1.4米,是目前國內建成投用管徑最大的高溫水供熱管道,實現總供熱能力3500萬平方米,滿足100萬人口供熱需求,持續做好高溫水管線這個供熱“總開關”管理,進一步改善了生態環境,提升了供熱效果,增強了人民群眾的獲得感、幸福感。


——籌資10億元完成富華大酒店、富華游樂園資產收購并啟動改造升級。投入3.2億元推進改造提升工程,總改造面積4.2萬平方米,對有著25年歷史的富華大酒店進行改造裝修,改造提升設備設施,提升其品質形象。同期投入4億元對富華游樂園進行重建,讓昔日“江北第一園”鳳凰涅槃,浴火重生。


——聯合山東高速集團投資21億元,建設濰日高速濰坊連接線,持續完善濰坊市高速公路網絡,形成繞城高速公路新格局,建成后將有效緩解區域交通壓力,助力濰坊新交通樞紐城市建設。

克服施工工藝復雜、施工難度大、施工工期緊張等各種困難,倒排工期,嚴把施工安全,狠抓工程品質,晝夜奮戰現場。在這些重點項目的建設中,濰坊市城投集團掛圖作戰,精心組織協調。

綜合整治白浪河、張面河、虞河三大河流,建成奧體中心、文化藝術中心、魯臺會展中心、兩岸交流中心、市黨性教育主題展館五大中心、場館,人民廣場、人民公園、植物園、風箏廣場等一批精品園林工程,東風街、北海路等城區重點道路,引黃入峽、引黃入白、白浪河河道防汛隱患整治等水利工程……

過往的輝煌,依然歷歷在目。濰坊市城投集團來不及停下腳步回顧,就堅定地踏上了助力濰坊“三區一中心”建設、全面服務“生態、開放、活力、精致”現代化高品質城市建設的新征程。

齊魯國際文旅城、火車站南廣場片區、高鐵新片區、中央商務區、與正大集團合作項目……

點石成金,一個個重點城建項目的完成,將為素有“鳶都”之名的濰坊插上騰飛的翅膀。

開闊視野  創新引領

全力擘畫產業發展新局

產業如何布局?資金投向何方?

濰坊市城投集團認真貫徹落實省市關于強化“雙招雙引”加快培育壯大新動能的部署要求,立足濰坊實際,以國際化的視野統籌國內國際兩種資源,握住“雙招雙引”這把通向高質量發展的金鑰匙,以創新之力融合聚集資本、科技、人才等要素,奏響了賦能產業發展的壯闊交響樂。資產規模不斷壯大,資產質量持續提升。

高質量增長奇跡中,產業的宏大格局已展現出清晰脈絡。

時間倒回2018年底,濰坊市城投集團出資3.5億元,與掌握以色列知識產權、軟件著作權和專有技術獨家使用權的眾志康聯,共同成立中以康聯醫療集團有限公司,專門從事國際前沿技術——質子重離子束治療設備研發和生產的高端醫療裝備制造。

集團企管部副經理劉桂超介紹,“這種設備采用質子束治療技術,主要用于治療腫瘤,使用目前世界上最高效、能量消耗最低、可靠性最高、體積最小的同步加速器和獨一無二的坐立位治療室,營建難度、運行成本和維護費用都極大降低。”這將使患者每個療程的治療費用下降50%,目前項目正在穩步推進,已有幾家國內頂級醫院表達了強烈的合作意向。

“按照全國國有企業黨的建設工作會議提出的‘有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能’的要求,我們始終堅持‘投資有門檻,投前必評審,業績有對賭,績效有考核’的投資原則。”集團投資部副經理譚騰飛說。

濰坊市城投集團的投資項目不是大水漫灌,而是有的放矢。中以康聯項目所處的醫療器械行業,屬于國家重點支持的戰略新興產業,城投集團看中的是社會對精準醫療的需求呈井噴增長的趨勢,以及醫療器械行業在中國市場的巨大成長空間。

發力康養產業,濰坊市城投集團聯合國內實力企業,投資108億元于濰坊城南青龍湖畔傾力打造山東首個同城頤樂康養主題小鎮,以醫養結合創新融合發展為核心,集康養、教育、文旅等配套功能于一體,著力構筑獨立、多功能、現代化的創新型智慧健康小鎮。

“我省新舊動能轉換實施規劃中明確的‘十強’產業,為集團投資提供了戰略考量。”馬永軍說,“既要對濰坊經濟社會發展起到推動、助力作用,同時也是聚焦主責主業,提高我們的核心競爭力。”

就在今年年初,濰坊市城投集團出資近3億元,完成了對山東俊富非織造材料有限公司(以下簡稱“俊富”)的戰略投資??「灰彩且患艺莆蘸诵募夹g的企業,擁有“幻影”和“柔鉆”兩項行業內獨家技術,獲得寶潔全球首家技術使用授權。濰坊市城投集團入股后,俊富收購致優無紡布無錫公司,實現跨越式發展,短短半年,該公司已成長為全國最大的民營無紡布生產企業,實現了經濟效益、社會效益雙豐收。

濰坊市城投集團還聯合北京華濰經貿有限公司共同投資建設谷德錦城市綜合體項目,著力打造一站式購物體驗新地標,將成為集商務辦公、購物休閑、餐飲娛樂、健康養老于一體的綜合性、多元化、現代化的大型城市高端商務商業綜合體。2021年12月運營以后,預計年實現營業額8億元以上,可提供就業崗位約5000個。

此外,集團投資的天瑞磁懸浮項目,是國家高新區瞪羚企業、山東省百項關鍵核心技術知識產權品牌單位,是濰坊市打造千億級磁懸浮動力裝備產業園的核心企業,計劃于2024年科創板上市。

6月9日,濰坊市城投集團又與上海均和集團有限公司(位列中國企業500強184位)簽訂正式投資協議,在濰坊市共同發起設立注冊資本20億元的合資貿易公司,開展大宗商品現貨貿易業務,打造百億級區域銷售總部。

頻頻落子新領域,為濰坊市城投集團帶來了新氣象,推陳出新中,產業發展的格局正在轉換。醫養健康、文化旅游服務、高品質地產、現代金融、商業貿易、高端設備制造……還有一批重大項目在積極謀劃推進中,濰坊市城投集團產業布局越來越大,產業結構越來越優。

這期間,濰坊市城投集團數只新舊動能轉換基金組建完成。與中財金控、山東財金、中信建設發起設立了100億元醫養大健康產業投資基金和100億元濰坊市城市建設發展投資基金,與濰坊市科技局聯合成立了總規模10億元的新動能科技產業基金,多只基金同步發力,正在考察遴選新舊動能轉換產業領域的十多個大項目、好項目。在上市公司方面,濰坊市城投集團更是制定了自己的大戰略,除了控股美晨生態,還在積極謀劃實施上市公司并購培育,力爭近期內再并購1家上市公司,培育2—3家上市公司。高效的資本運作為產業發展充分賦能,必將澆灌出更多碩果,未來的前景留給人們無盡的遐想。

“轉型發展任重道遠,改革創新永無止境。”談及濰坊市城投集團未來的發展,馬永軍深邃的目光堅毅地望向遠方。

危機之中育新機,擊鼓催征開新局。能夠看到的是,敢想敢闖的濰坊市城投集團立足濰坊、放眼全省,矢志改革,銳意創新,在轉型發展的快車道上行穩致遠,在快速實現集團做強做優做大目標的同時,也成為齊魯大地國有企業改革創新和轉型發展的優秀“探路者”,為全省國有企業的發展貢獻“濰坊城投”智慧,為濰坊乃至全省實現高質量發展貢獻力量。

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關鍵詞: 濰坊城投 國企改革
 
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